Механизм защиты прав и свобод человека международный суд


Права женщин в системе прав человека: Международный и национальный аспект Раздел III. Международный механизм защиты прав человека женщин IV Всемирная конференция по положению женщин в Пекине, проанализировав ситуацию за 10 лет, прошедшие с предыдущей Найробийской конференции, пришла к весьма пессимистическому выводу. Оказалось, что вопреки имевшим место ранее предположениям, ситуация с положением женщин во всем мире не только не улучшилась, но даже ухудшилась.

Были названы и причины такого явления. Важнейшими из них оказались отсутствие надлежащего эффективно действующего механизма защиты прав женщин как на международном, так и на национальном уровнях. Понятно, что создание такого механизма и отлаживание его работы требует времени и главное, проведения целенаправленной политики. Соответствующие решения на международной уровне были приняты впервые на Всемирной конференции по правам человека, проходившей в 1993 г.

Начиная с Вены, во все мероприятия ООН по правам человека стал включаться вопрос о правах человека - женщин и девочек. Гендерный подход начал окрашивать все международные мероприятия на стыке веков, проходящих под эгидой ООН и ее органов, а также включаться во все программы системы ООН. Понятие международного механизма защиты прав человека женщин весьма объемно.

Важнейшими его составляющими являются: О международном механизме защиты прав человека женщин можно говорить как на универсальном уровне, прежде всего, в системе ООН, так и на региональном, применительно к международным организациям Европы, Америки и Африки. Проблема совершенствования универсальных международных документов. Отмечена также особая роль с точки зрения международно-правовой защиты прав женщин Конвенции ООН 1979 г.

В связи с этим вполне правомерен вопрос о том, почему же ратифицированная, то есть признанная в качестве международного эталона Конвенция 1979 г. Основных причин этого две. Во-первых, многие государства, ратифицируя Конвенцию 1979 г. И во-вторых, до сих пор не начал действовать механизм подачи индивидуальных заявлений по поводу гендерных механизм защиты прав и свобод человека международный суд данной Конвенции и не регламентирован нормами международного права порядок рассмотрения таких заявлений.

По данным Комиссии ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин на лето 1998 г. Конвенцию ратифицировало 161 государство. По этим показателям она второй по масштабам участия договор о правах человека, но вместе с тем она является договором, по отношению к которому государства-стороны высказали наибольшее число весьма существенных оговорок 54. Целый ряд этих оговорок лишает женщин не только гарантий Конвенции, но и гарантий равенства и недискриминации по иным международным инструментам.

Другие оговорки, хотя они и сохраняют общую направленность обязательств по договору, имеют целью позволить государствам сохранять дискриминационную практику и законодательство в определенных областях механизм защиты прав и свобод человека международный суд гражданства детей, рожденных в браке, равном праве супругов на развод, свободе выбора занятий и профессий, приобретения, распоряжения и пользования собственностью и др.

По мнению Комиссии по ликвидации дискриминации в отношении женщин, оговорки оказывают воздействие на эффективность Конвенции, создают Комиссии препятствия в оценке прогресса в осуществлении ее положении, ограничивают мандат Комиссии и потенциально воздействуют отрицательно на весь режим прав человека.

Некоторые государства озабочены воображаемым конфликтом между статьей 2 Конвенции и законами исламского шариата. Другие высказали оговорки по статье 2 с целью защиты права на наследование трона и, главным образом, иных традиционных титулов.

Это также является дискриминацией по отношению к женщинам. Статья 2 - центральная с точки зрения предмета и целей Конвенции. Аналогичные оговорки сделали также при ратификации Конвенции 1979 г. Египет, Ирак и Ливия. Между тем такого рода оговорки фактически лишают Конвенцию 1979 г.

Наличие столь большого числа оговорок к Конвенции 1979 г. При ответе на этот вопрос следует учитывать историю развития в международном праве на протяжении XX века института допустимости оговорок к договорам. До начала 50-х годов Лига Наций, а впоследствии и ООН на начальном этапе своей деятельности стояли на позиции абсолютной целостности договоров.

Оговорка признавалась действительной и допустимой только в том случае, если соответствующим договором разрешалось делать оговорки и если все договаривающиеся стороны принимали данную оговорку. Ситуация в корне изменилась после вынесения Международным Судом 28 мая 1959 г. Международный Суд ввел впервые категории объект и цель договора в качестве объективного критерия для определения допустимости оговорок.

Последнее обстоятельство означает, что возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу только между сделавшим оговорку государством и государством, возражающим против. В дальнейшем в ходе кодификации права международных договоров названные выше положения стали составной частью универсальной Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.

Более того, под углом требования не лишать договор его объекта и цели стали трактоваться Венской конвенцией не только формулирование оговорок, но и принцип добросовестности при толковании международного договора 224.

Международный механизм защиты прав человека

В полном соответствии с Венской конвенцией 1969 г. Предусмотрена кроме того возможность снятия в любое время сделанных ранее оговорок путем соответствующего уведомления, направленного на имя Генерального секретаря ООН. За двадцать лет, прошедших с момента подписания Конвенции 1979 г.

Тем не менее, как отмечалось на 100-й сессии Межпарламентского союза, проходившей в 1998 г. В соответствии с решениями Венской Всемирной конференции по правам человека этому вопросу уделяется особое внимание созданной в 1979 г. Комиссией ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин, в задачу которой входит рассмотрение представляемых государствами-участниками докладов о законодательных, судебных, административных и иных мерах, принятых для выполнения положений Конвенции ООН 1979 г.

Анализируя доклад государства, сделавшего ту или иную оговорку, Комиссия каждый раз заново рассматривает вопрос о совместимости оговорки с целями и задачами Конвенции 1979 г. В случае обнаружения существенного расхождения Комиссия вправе сообщить о своих выводах Генеральному секретарю ООН - депозитарию данной Конвенции с просьбой доложить об этом факте Генеральной Ассамблее.

Последняя, в свою очередь может обратиться в Международный Суд с ходатайством о даче консультативного заключения по вопросу о том, не вступает ли ныне сделанная в свое время тем или иным государством оговорка к Конвенции 1979 г. Дополнительный импульс этому процессу дало одобрение 6 октября 1999 года Генеральной Ассамблеей Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, допускающего право подачи женщинами и женскими неправительственными организациями индивидуальных жалоб о нарушении Конвенции.

После ратификации и вступления в силу факультативного протокола такие жалобы смогут направляться в Комиссию ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин отдельными лицами, группой лиц или организациями, понесшими ущерб или в иной форме пострадавшими в результате нарушения прав, предусмотренных в Конвенции.

Учебники онлайн

При ратификации Россией такого протокола должно быть принято во внимание требование части третьей ст. О необходимости принятия соответствующего международного документа особо упоминалось на Всемирной конференции по правам человека, проходившей в Вене в 1993 г.

В соответствии с рекомендацией этой конференции Генеральная Ассамблея в том же году приняла одноименную Декларацию. Очевидно, что ныне актуальным становится вопрос о подготовке на основе названной Декларации Конвенции о предотвращении насилия в отношении женщин, которая будет иметь в отличие от Декларации, обязательную силу для ратифицировавших ее государств.

Разработка и принятие такой Конвенции явились бы важным шагом на пути упрочения международного механизма по защите прав человека - женщин. Определенная гендерная переориентация характерна ныне и для Международной Организации Труда. Ею принято решение о включении проблемы обеспечения равных прав и равных возможностей женщин и мужчин в сфере труда во все программы и иные проводимые данной организацией мероприятия.

МОТ рекомендует воем государствам-участникам этой организации, национальным организациям предпринимателей и профсоюзам включать женщин в состав представляющих их делегаций на конференциях МОТ.

Эта обязанность должна охватывать разработку политики по гендерному равноправию, ратификацию и эффективное применение Конвенций МОТ через национальное законодательство и другие правовые акты, оказание помощи женщинам в улучшении перспектив занятости и, главное, практическое осуществление одобренной гендерной политики. Между тем, отмечалось в решении семинара МОТ, положение женщин на рынках труда в Азербайджане, Беларуси, Кыргызстане и России значительно ухудшилось по сравнению с 1991 годом.

3. Механизмы защиты прав человека

Женщины сталкиваются с новыми формами сегрегации в сфере занятости. Мужчины стараются занять более высоко оплачиваемые рабочие места, независимо от сектора экономики, а женщины теряют работу при сокращениях в первую очередь.

Международные организации и их органы. Устав возложил реализацию обязанностей, в том числе и применительно к проблеме прав человека, на достаточно широкий круг органов и организаций, начиная с Генеральной Ассамблеи ООН, принявшей значительное число касающихся общих прав человека и посвященных специально коллективным правам женщин Конвенций и Деклараций 225.

Лекция 4. Механизм защиты прав и свобод человека

Наряду с этим на следующий год 1946 г. Этими Комиссиями на протяжении второй половины XX.

Полезно знать:
Для защиты нарушенных прав в суд могут обратиться

В последующие годы каждая из названных выше Комиссий ООН работала в значительной мере самостоятельно, вне тесной связи с остальными. Фактически это привело к тому, что коллективные права женщин как бы выпадали из общего контекста прав человека. Значительное внимание было уделено в Вене и усовершенствованию организационных аспектов работы ООН в области прав человека.

Была подчеркнута важность укрепления Центра ООН по правам человека, которому следует играть важную роль в координации общесистемного внимания к правам человека, сотрудничестве с другими организациями механизм защиты прав и свобод человека международный суд органами ООН. Была также признана необходимость постоянной адаптации механизма ООН в области прав человека к нынешним и будущим потребностям на основе сбалансированного устойчивого развития в интересах всех людей. Тогда же был поднят вопрос о необходимости учреждения поста Верховного комиссара ООН по правам человека, выделения специальною докладчика Комиссии ООН по правам человека о насилии в отношении женщин, принятия Факультативного протокола к Конвенции 1979 г.

Ныне многие из этих пожеланий претворены в жизнь. Активно работает специальный докладчик по проблемам насилия в отношении женщин Раджика Кумерасвами. Впервые в истории ООН Комиссия по правам человека начала активно сотрудничать с Комиссией по положению статусу женщин и они даже провели в апреле 1998 г. В ходе этой сессии обсуждались вопросы об учете гендерного аспекта в области прав человека и совместной деятельности двух комиссий и их секретариатов; о необходимости обязательного включения в программы Комиссии по правам человека специального пункта, касающегося прав женщин; настоятельной потребности усилить борьбу против насилия в отношении женщин; важности уделения внимания социальным и экономическим правам женщин и поднятия роли неправительственных организаций во всех Центрах ООН 228.

Имеются и другие возможности усовершенствования международного механизма защиты прав человека - женщин. Так принципиальное значение имело бы увеличение срока заседаний Комиссии по ликвидации дискриминации в отношении женщин, которая обычно работает в году лишь 2 недели, тогда как другие комиссии значительно дольше - 3-4 недели.

Например, Комиссия по жертвам пыток заседает ежегодно 4 недели, хотя число ратифицировавших Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания ратифицировало вдвое меньшее число государств, чем Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

В литературе отмечается также далеко не полное соблюдение государствами-участниками Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин своих обязательств по предоставлению периодических отчетов о ходе ее выполнения, что должно явиться предметом специального реагирования со стороны компетентных органов ООН 229.

Усовершенствованию гендерного аспекта международного механизма защиты прав человека способствовало бы также доведение до полного паритета числа мужчин и женщин на руководящих должностях в аппарате органов ООН, что запланировано Генеральным секретарем Кафи Ананом на 2000 год 230. Усовершенствование практики применения международных документов о правах женщин. В сфере действия международного права, подобно тому как и во внутригосударственных отношениях, эффективность претворения в жизнь тех или иных норм отнюдь не есть величина безусловная и тем более постоянная во времени и пространстве.

Она зависит от многих социальных факторов, важнейшим из которых является круг возможных участников международных отношений - их субъектов. Признание долгое время в качестве субъектов международного права лишь суверенных государств ставило существенные препоны на пути воздействия со стороны международного сообщества на ход претворения в отдельных странах принятых ими на себя международных обязательств.

Существенно изменилось в этой связи и соотношение международных и национальных механизмов защиты прав человека. В докладе на открытии Всемирной конференции по правам человека в Вене Генеральный секретарь ООН Бутрос Гали отметил, что права человека в силу самой своей природы стирают различия, традиционно проводимые между внутренним порядком и международным порядком. Права человека порождают новую правовую сферу. Поэтому их нельзя рассматривать ни с точки зрения абсолютного суверенитета, ни с точки зрения политического вмешательства.

Наоборот, необходимо понять, что права человека требуют сотрудничества и координации между государством и международными организациями 231. Однако и в сфере международных отношений совпадение слова и дела происходит отнюдь не автоматически, а лишь под влиянием значительных усилий заинтересованных субъектов - государств и международных неправительственных организаций.

К сожалению, приходится констатировать, что ни в какой другой области прав человека разрыв между международным стандартами и их претворениями в жизнь не столь очевиден как в отношении прав женщин. Об этом свидетельствуют, как уже отмечалось выше, многочисленные оговорки к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, во многом лишающие ее смысла, а главное - отнюдь не соответствующая гендерной политике практика ее претворения в жизнь на национальной механизм защиты прав и свобод человека международный суд международной арене.

Феминистская литература не без основания связывает такую ситуацию с усилением деления всех сторон жизни людей на публичную и частную сферы 232. Идеология подобного разделения возникла в XIX. Государство никогда не бывает нейтральным по отношению к рынку; оно всегда поддерживает бизнес в ущерб остальным участникам рыночных отношений.

Механизмы защиты прав человека

Домашняя работа и уход за детьми, выполняемые преимущественно женщинами и к тому же чаще всего без оплаты, остаются вне поля зрения рыночного механизма, что, в свою очередь, ведет к недооценке труда женщин на оплачиваемых рабочих местах, особенно, если она похожа на ту, что выполняется женщинами дома, например, социальная работа и уход за больными.

ВИДЕО: Юридические гарантии защиты прав человека