Решение земельных споров в рамках земельного кодекса РФ


Полезно знать:
Сдам в аренду землю на байкале

Дисциплинарная ответственность педагогических работников Основу экономической системы любого государства составляют виды и формы собственности на природные, материальные и интеллектуальные богатства, то есть установленные законом правомочия по владению, пользованию и распоряжению ценностями.

Содержание этих правомочий определяет состояние всей экономической системы общества. Земля как объект правоотношений не только является охраняемым природным объектом, но и представляет особую ценность для участников хозяйственного оборота в качестве объекта недвижимого имущества. И естественно, в процессе владения, пользования любым имуществом, в том числе и земельными участками, очень часто правоотношения трансформируются в спорные.

Понятие и причины возникновения земельных споров

В настоящий момент отсутствует общепринятое понятие земельного спора. Действующее законодательство содержит лишь отдельные предписания, касающиеся вопросов рассмотрения земельных споров, но не позволяет выявить четкие критерии, руководствуясь которыми, ту или иную категорию дел можно отнести именно к земельным спорам.

Спор - это словесное состязание, обсуждение чего-либо между двумя или несколькими лицами, при котором каждая из сторон отстаивает свое мнение. Как правило, юридические споры условно можно разделить в зависимости от предмета. Это могут быть земельные, гражданские, трудовые, семейные споры и так далее. Вместе с тем выработка четкого определения земельного спора имеет существенное теоретическое и практическое значение.

Иконицкая указывала на то, что с точки зрения теории, решение указанного вопроса позволит исследовать определенный круг общественных отношений, возникающих при нарушении прав на землю.

Практическое значение этого вопроса состоит в выявлении таких нарушений, устранение которых возможно в порядке разрешения земельного спора. Необходимость четкого определения понятия земельного спора на сегодняшний день такова, что многие ученые ставят вопрос о законодательном закреплении его признаков, позволяющих проводить дифференциацию от других споров.

Например, по мнению В. Проведя анализ существующих определений земельного спора, можно установить тот факт, что они рассматриваются, как правило, с двух позиций: Во многом такой подход был обусловлен работами И. Иконицкой, которая предлагала различать материально-правовое содержание спора и его процессуальную форму. Под материально-правовым содержанием земельного спора, согласно И. Решение земельных споров в рамках земельного кодекса РФ, понимаются те земельные правоотношения, по поводу которых возник спор, то есть сущность самого спора.

Процессуальная форма споров - это основание возбуждения споров и порядок их разрешения. Представители первой группы ученых считают, что земельный спор является в большей степени категорией материально-правовой. По их мнению, содержание прав и обязанностей сторон в соответствующих правоотношениях определяется нормами материального права.

Свой вывод они обосновывают тем, что спор о праве это состояние правоотношений, при котором не выполняются обязанности одним из субъектов и отсутствует возможность осуществления полномочий другим субъектом.

К представителям названной группы можно отнести Н. В Чубакова, которые определили земельные споры, как разногласия конфликты между заинтересованными сторонами по поводу принадлежности им того или иного земельного участка и реализации своих земельных прав, законных интересов, исполнения возложенных на них обязанностей. Казанцев относил к земельным те споры, которые возникали между различными участниками земельных правоотношений в связи с действительными или предполагаемыми нарушениями их прав и интересов на землю.

Близко по своему содержанию к материально-правовой позиции определение понятия земельного спора Г. Под земельным спорами он понимает особый вид правовых отношений, в основе которых находятся разногласия субъектов, проявляющиеся в процессе возникновения, реализации, изменения или прекращения земельных прав, их охраны защитыв связи с нарушением прав и законных интересов собственников земельных участков, землепользователей, в том числе арендаторов земельных участков и других земельных правоотношений.

Представители другой группы ученых считают, что земельный спор - это процессуальная категория. Сущность их позиции заключается в том, что содержание, формы, правовой статус сторон спора определяются, прежде всего, процессуальными нормами. Земельный спор, согласно этой концепции не существует вне рамок процесса, он зарождается и развивается в рамках определенных процессуальных форм.

Земельные споры и порядок их разрешения

Процессуальное определение, в частности, было дано В. Гусев рассматривал земельные споры как процесс доказывания, основанный на состязательности имущественных, социальных, экономических и иных прав и интересов, вытекающих из земельно-правовых отношений, на принципах, установленных гражданским, земельным и гражданским процессуальным законодательством.

Также рекомендуем:
Аренда земельных участков у администрации Ногинского районе

Иконицкая определяла земельный спор как особый вид правоотношений по разрешению разногласий, связанных с нарушением права землепользования. Соответствующие споры могли возникать не только по поводу установленного права, но и по поводу будущих прав, то есть по поводу возникающего права. Исходя из этого, если предположить, что земельные споры возникают вследствие определенных правонарушений, то это означало бы, что из числа земельных споров необходимо исключить такие решение земельных споров в рамках земельного кодекса РФ, например, как об установлении порядка пользования земельным участком, находящимся в общей совместной собственности, а также споры, возникающие при выделении земельного участка или земельной доли.

Кроме того, следует подчеркнуть, что действующим законодательством предусматривается и такая самостоятельная форма защиты права, как признание права, которая, по сути, не всегда связана с его нарушением. Таким образом, учитывая изложенное, следует констатировать, что спор может возникать и без нарушения права. Надо также учитывать, что не каждое правонарушение обязательно влечет за собой возникновения спора о праве, то есть причинно-следственная связь не выступает обязательным условием правового спора, или лицо может считать, что право нарушено, а фактически оно не нарушено.

Тем не менее, и данное определение нельзя считать полным, отражающим сущность земельного спора. Исходя из приведенного определения, автор к земельным спорам относит претензии субъектов, уже обладающих правами на землю.

При этом не учтены правопритязания субъектов, еще не обладающими соответствующими правами на землю, но заинтересованных в приобретении таковых. Таким образом, познание сущности и отличительных черт земельного спора связано с выделением и анализом отдельных его элементов, признаков.

Системно-структурный подход к правовому спору ориентирует на выделение в его юридической конструкции, прежде всего, следующих элементов: Обязательным и основным субъектом земельных споров является лицо, права интересы на землю которого оспариваются или нарушаются.

К этой группе субъектов можно отнести граждан, организации, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, а также иностранных граждан, лица без гражданства и иностранные организации.

Земельные споры и порядок их рассмотрения

Особенности правового статуса названных субъектов необходимо учитывать и при рассмотрении земельных споров. В зависимости от нарушаемых, оспариваемых прав интересов среди названных выше субъектов могут быть выделены: В соответствии со статьей 5 ЗК РФ землепользователями признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного бессрочного пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; землевладельцами - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторами признаются лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве аренды или субаренды.

Обладателями сервитутов являются лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками. И наконец, под иными субъектами, имеющими правовой интерес в отношении земельного участка, следует понимать субъектов, которые только заинтересованы в приобретении прав на землю земельный участок, земельную долю и выразили свое намерение в установленном законом порядке, например, обратились в уполномоченный орган с целью приобретения прав на землю.

Ко второй группе относятся различные организации и физические лица, нарушившие и оспаривающие права и законные интересы правообладателей земли, а также заинтересованных в приобретении соответствующих прав на землю лиц. В силу специфики своего статуса, прежде всего, ввиду наличия властных полномочий в качестве самостоятельной, третьей группы субъектов можно выделить органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные представлять интересы государства и муниципальных образований, как правообладателей земли в области управления, распоряжения, охраны земли.

Все названные выше субъекты являются сторонами земельного спора, поскольку вступают в спорное правоотношение. Помимо сторон обязательным участником земельного спора, если рассматривать его в качестве правоотношения по урегулированию правового конфликта между сторонами, то есть, рассматривая его процессуальное содержание, на современном этапе является суд, арбитражный суд или третейский суд.

В рамках действующего российского законодательства обязательное участие лиц, чьи права интересы на землю нарушаются или оспариваются, а также суда государственного или третейского на стадии урегулирования спора является отличительным признаком земельного спора от иных правовых споров. Тем не менее, предмет и объект спора не являются равнозначными явлениями. Традиционно в науке гражданского процесса под предметом спора понимаются материальные права и обязанности сторон спорного правоотношения, а под объектом - собственно объекты материального мира, материальные блага или объекты гражданских прав.

Исходя из этого, к предмету земельного спора можно отнести субъективные права на решение земельных споров в рамках земельного кодекса РФ земельные участки, земельную долюа также законные интересы субъектов земельных правоотношений. Предмет земельного спора может состоять как из одного, так и нескольких вопросов, вызывающих разногласия.

Некоторые специалисты относят к предмету земельного спора любой конфликт по поводу земли. Вместе с тем еще В. Дикусар выделял споры по поводу принадлежности земельных участков различным административно-территориальным образованиям, например селам, районам. Территориальные споры обладают специфическим кругом субъектов это, как правило, споры между государствами, муниципальными образованиями, органами государственного управления и связаны преимущественно с вопросами юрисдикции.

Общественные отношения, которые при этом возникают, регулируются нормами конституционного права, вне процедуры земельного спора. Тем не менее, характерной чертой земельных споров является то, что одна из сторон в споре, как правило, объективно обладает правами на спорный земельный участок земельную долюа другая - объективно таких прав не имеет.

Комментарий к Статье 64 Земельного кодекса РФ

Также может иметь место как заблуждение одной из сторон по поводу ее права на спорный земельный участок долютак и прямое нарушение субъективного права.

Важным отличительным признаком земельного спора является то, что в нем в качестве объекта всегда выступает земля, фигурирующая в качестве такового прямо или косвенно. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На сегодняшний день порядок определения и описание местоположения границ земельного участка регламентирован Федеральным законом от 04. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Земля, как природный ресурс и природный объект подпункт 1 пункта 1 статьи 6 ЗК РФобычно выступает объектом отношений урегулированных нормами административного права, то есть объектом административного спора, не являющегося земельным.

Статья 64. Рассмотрение земельных споров

Это, прежде всего, отношения, связанные с охраной земель, с контролем за соблюдением требований по охране и использованию земли. Земля, как часть поверхности земли, границы которой не определены на местности, может выступать объектом земельного спора в рамках сложных отношений по ее предоставлению. Помимо земельных участков земельные споры могут возникать также по поводу земельных долей. Наиболее часто земельная доля выступает объектом земельных споров при разделе имущества между супругами, выделе доли из общей совместной собственности.

Также споры могут касаться земельных долей в составе земельного фонда сельскохозяйственных организаций.

РАССМОТРЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ СПОРОВ

Рассматривая землю в качестве объекта спора необходимо учитывать ее особую ценность, отражающуюся на процессуальной форме рассмотрения соответствующей категории дел. Именно со значимостью объекта спора можно связать направленность судебной практики по ограничению компетенции третейских судов в соответствующей сфере, административных органов, а также решение земельных споров в рамках земельного кодекса РФ правила об исключительной подсудности данной категории дел по месту нахождения объекта спора.

Необходимо отметить и то, что зачастую земля выступает в качестве составного элемента иных объектов природоохранного значения, таких например, как водные объекты, леса. В этом случае на практике возникают определенные сложности при разграничении земельного спора от иных категорий дел. К основаниям спора о праве относятся определенные составы юридически значимых обстоятельств спорящих сторон юридические факты. Применительно к земельному спору данные факты можно поделить на следующие три группы: Соответствующая группа юридических фактов привязывает стороны спора к заявленному требованию, предопределяет их лигитимность в конкретном рассматриваемом споре.

Невыполнение ненадлежащее исполнение одним из субъектов спорных правоотношений возложенных на него юридических обязанностей вызывает у другого субъекта новое, ранее не существовавшее, охранительное правомочие в виде права требования восстановить свое нарушенное субъективное право законный интересустранить последствия противоправного поведения. Это то, что в конечном итоге вынуждает заинтересованное лицо искать защиту своих прав в уполномоченном юрисдикционном органе, в том числе в суде: Соответствующий результат должен получить внешнее выражение для того, чтобы возник спор о праве.

Совокупностью перечисленных юридических фактов истец в конкретном земельном споре обосновывает заявленные требования. Земельные споры тесно переплетаются с имущественными, то есть гражданскими, а также административными спорами. Это объясняется тем, что земля является одновременно объектом гражданских прав и управленческих отношений.

Так, в соответствии со статьями 129, 131 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу и находятся в гражданском обороте. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством пункт 3 статьи 3 ЗК РФ. При этом управленческие отношения по использованию и охране земли регулируются уже нормами административного права.

Указанная особенность обуславливает то, что в методе регулирования земельных отношений сочетаются гражданско-правовые, административно-правовые и земельно-правовые элементы. Несмотря на то, что земельные споры могут быть тесно связаны с гражданскими и административными спорами, их необходимо четко разграничивать между.

Такое разграничение имеет не только теоретическое, но и существенное практическое значение, так как правильное отнесение спора к той или иной отрасли права определяет порядок разрешения этих споров, что позволяет в конечном итоге правильно разрешить возникший спор.

Это особенно актуально в условиях отсутствия законодательного определения того, что такое земельный спор. Иконицкая предлагала руководствоваться при отграничении земельных споров от гражданских и административных признаком не метода защиты прав, а объекта спорных отношений. Указанного критерия в настоящий момент продолжает придерживаться большинство специалистов земельного права.